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????為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，現(xiàn)將《石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹工作方案（征求意見(jiàn)稿）》全文發(fā)布，有關(guān)單位和各界人士可在2025年6月26日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以郵寄、電子郵件的方式送至石嘴山市應(yīng)急管理局。

????聯(lián)系電話：0952—2218213

????電子郵箱：whk2218671@163.com

????通信地址：石嘴山市應(yīng)急管理局（石嘴山市科技信息大樓1318室，郵編：753000）

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?????附件：1.《石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹工作方案（征求意見(jiàn)稿）》

???????????2.《石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹工作方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市應(yīng)急管理局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月19日

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附件1

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石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹

工作方案（征求意見(jiàn)稿）

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為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效減少煙花爆竹燃放對(duì)大氣環(huán)境的污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及《中共石嘴山市委員會(huì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于加強(qiáng)全市煙花爆竹燃放管控措施的通知>》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)域煙花爆竹“零燃放”、限放區(qū)域規(guī)范燃放，最大限度減少因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故和環(huán)境污染，切實(shí)確保轄區(qū)群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

二、禁放、限放區(qū)域及時(shí)段

（一）禁放區(qū)域

1、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)駐地及企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所;

2、重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)以及周邊200米以內(nèi)；

3、車站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及公路、橋梁、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)以及周邊100米以內(nèi)；

4、油庫(kù)、加油站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、變電站、高壓線、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)或者生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)，存放木材、油料等物資的場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；??

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、福利院、學(xué)校、幼兒園等公共場(chǎng)所以及周邊100米以內(nèi)；

6、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共文化場(chǎng)所及設(shè)施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；

7、山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)以及周邊500米以內(nèi)，苗圃、綠化地和草坪內(nèi)以及河湖冰面；

8、使用易燃可燃外保溫層的高層建筑和耐火等級(jí)較低的建筑物周邊以及地下建筑物、在建施工現(xiàn)場(chǎng)等；

9、農(nóng)村地區(qū)大棚、糧垛、柴草垛、沼氣池等易燃易爆場(chǎng)所及附近區(qū)域；

10、汽車、三輪車、摩托車、電動(dòng)自行車等交通工具上；

11、樓房的樓梯、樓道；

12、各縣區(qū)人民政府確定的禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。

（二）限放區(qū)域

除禁放區(qū)域外的本市其他區(qū)域?yàn)橄薹艆^(qū)域。

（三）管控時(shí)間

自印發(fā)之日起至2026年3月31日，禁放區(qū)域全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹，限放區(qū)域內(nèi)由各縣區(qū)人民政府確定可以燃放時(shí)段（婚喪嫁娶、各類慶典活動(dòng)及公安部門批準(zhǔn)的燃放活動(dòng)除外）。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全市范圍內(nèi)全域全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

（四）燃放要求

在限放區(qū)域內(nèi)僅允許燃放《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）中規(guī)定的C級(jí)及以下的煙花爆竹產(chǎn)品。其中煙花不超過(guò)100發(fā)、爆竹（子母炮）內(nèi)包裝直徑不超過(guò)80厘米。

三、職責(zé)分工

（一）市應(yīng)急管理局：一是負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可審批，合理規(guī)劃煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布局，督促指導(dǎo)煙花爆竹零售單位合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是指導(dǎo)、監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全隱患排查治理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）市公安局：一是負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和違規(guī)燃放煙花爆竹等違法行為。二是牽頭組織開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的黑窩點(diǎn)。三是負(fù)責(zé)焰火晚會(huì)等大型焰火燃放活動(dòng)的審批和安全監(jiān)管。依法核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批。四是開(kāi)展煙花爆竹禁放限放宣傳工作，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（三）市生態(tài)環(huán)境局：一是負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)煙花爆竹燃放對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，及時(shí)發(fā)布相關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。二是會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展煙花爆竹禁放限放對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的宣傳，提高群眾環(huán)保意識(shí)。

（四）市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好煙花爆竹禁放限放的公益宣傳工作。

（五）市市場(chǎng)監(jiān)管局：一是負(fù)責(zé)加大煙花爆竹市場(chǎng)檢查力度，依法查處假冒偽劣煙花爆竹、商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為。二是向消費(fèi)者宣傳煙花爆竹禁限放政策。

（六）市住建局：一是負(fù)責(zé)查處城區(qū)內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。二是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)公司管理，通過(guò)物業(yè)公司廣泛向居民開(kāi)展宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及舉報(bào)違法燃放行為。

????（七）市交通管理局：負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)辦理和安全管理，依法查處煙花爆竹運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員相關(guān)資質(zhì)的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急處置工作。

????（八）市郵政管理局：督促指導(dǎo)郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行禁寄物品管理規(guī)定，落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，防范煙花爆竹通過(guò)寄遞渠道流通。

（九）各縣區(qū)人民政府：一是按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放限放工作的組織實(shí)施。二是組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高居民的知曉率和參與度。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）委會(huì)開(kāi)展網(wǎng)格化日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市煙花爆竹禁放限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煙花爆竹禁放限放工作。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保禁放限放工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。建立健全部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，共同做好煙花爆竹禁放限放工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹禁放限放宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果。積極引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守禁放限放規(guī)定，倡導(dǎo)文明、環(huán)保的過(guò)節(jié)方式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市煙花爆竹禁放限放工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各縣區(qū)、各部門禁放限放工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成不良影響的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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附件2

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《石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹

工作方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

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為持續(xù)改善提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，按照自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作方案和石嘴山市整改工作任務(wù)清單要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，市應(yīng)急管理局、公安局起草了《石嘴山市2025年禁止和限制燃放煙花爆竹工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》起草完成后，經(jīng)司法部門審核，現(xiàn)征求意見(jiàn)建議?！斗桨浮方Y(jié)合以往頒布的煙花爆竹安全管理相關(guān)政策，針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作要求，在征求生態(tài)環(huán)境等部門意見(jiàn)建議，充分考慮群眾心理感受和精神需求的基礎(chǔ)上起草制定。起草《方案》的主要法律依據(jù)如下：??

????一、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

????第八十二條第二款??禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

????【解讀：法律賦予城市人民政府劃定煙花爆竹禁放區(qū)和禁放時(shí)段的權(quán)利。在禁放區(qū)、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹，屬違法行為】

????第九十六條第一款??縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

????【解讀：法律賦予縣級(jí)以上人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)采取禁止燃放煙花爆竹的權(quán)利。故在污染天氣發(fā)生時(shí)，違反地方政府有關(guān)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的，屬于違法行為】

第一百一十九條第三款??違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

????【解讀：違反地方政府有關(guān)規(guī)定燃放煙花爆竹的，監(jiān)管部門將依法予以處罰】

????二、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

第二十八條??燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

????【解讀：賦予縣級(jí)以上人民政府劃定煙花爆竹限制燃放區(qū)、禁止燃放區(qū)，以及限放禁放時(shí)間、煙花爆竹種類的權(quán)利】

第三十六條??對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條第二款??在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

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