為進(jìn)一步加強(qiáng)我市古樹名木的保護(hù)與管理工作,切實(shí)提升管理質(zhì)效,根據(jù)《古樹名木保護(hù)條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第800號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,石嘴山市自然資源局起草了《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法(草案)(征求社會(huì)意見稿)》,現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見,期望社會(huì)公眾和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下:
1.公示時(shí)間:2025年10月11日至2025年11月11日;
2.有關(guān)意見建議,請(qǐng)以信函郵寄或電子郵件形式,于2025年11月11日前反饋至石嘴山市自然資源局生態(tài)保護(hù)科;
3.為便于聯(lián)系并對(duì)意見建議歸納整理和分析,請(qǐng)?jiān)卩]件或信封上注明“《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法(草案)(征求意見稿)》反饋意見”字樣,并如實(shí)寫明有關(guān)單位或個(gè)人的名稱、聯(lián)系方式等信息。
聯(lián)系人:高敏??0952-3812197 ??
郵??箱:szsylglj@163.com
地??址:石嘴山市大武口區(qū)五岳路51號(hào)科技信息大樓15樓
附件:《石嘴山市古樹名木保護(hù)管理辦法(草案)(征求社會(huì)意見稿)》
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附件:
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第一條?為了加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理工作,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《古樹名木保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理適用本辦法。
第三條?本辦法所稱古樹,是指樹齡100年以上的樹木,不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。
本辦法所稱名木,是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。
本辦法所稱古樹群是指一定區(qū)域范圍內(nèi)20株以上相對(duì)集中生長(zhǎng)、形成特定生境的古樹群體。
第四條?市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作;其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
第五條?對(duì)古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)保護(hù),自治區(qū)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)樹齡500年以上的,實(shí)行一級(jí)保護(hù);
(二)樹齡300年以上不滿500年的,實(shí)行二級(jí)保護(hù);
(三)樹齡100年以上不滿300年的,實(shí)行三級(jí)保護(hù)。
對(duì)名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù),不受樹齡限制。
對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)集中生長(zhǎng)形成的古樹群體,按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級(jí)予以保護(hù)。
縣(區(qū))古樹名木保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木資源普查情況,確定一批樹齡50年以上不滿100年并且具有較大保護(hù)價(jià)值的樹木作為古樹后備資源,參照三級(jí)古樹保護(hù)措施實(shí)行保護(hù)。
??第六條?古樹名木主管部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)古樹名木履行下列管理職責(zé):
(一)按照“一樹一檔”要求,進(jìn)行調(diào)查登記、建檔立卡、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、劃定保護(hù)范圍;對(duì)古樹名木的位置、特征、樹齡、長(zhǎng)勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀等信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
保護(hù)牌標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號(hào)、樹種名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)等級(jí)、認(rèn)定單位、掛牌單位、掛牌時(shí)間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
(二)應(yīng)當(dāng)與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議,根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)狀況等,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
(三)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)古樹名木設(shè)置圍欄、支撐、排水、避雷等必要的保護(hù)措施。
(四)每年定期組織開展古樹名木補(bǔ)充調(diào)查、巡護(hù)、依法監(jiān)督檢查,掌握古樹名木資源變化、生長(zhǎng)狀況和養(yǎng)護(hù)等情況。在巡查中,發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)異?;蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹、古樹群和名木每季度至少巡查一次;
實(shí)行二級(jí)、三級(jí)保護(hù)的古樹每半年至少巡查一次。
巡查發(fā)現(xiàn)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。
(五)每年定期開展古樹名木保護(hù)宣傳教育,傳承古樹名木文化,增強(qiáng)全社會(huì)的古樹名木保護(hù)意識(shí),營(yíng)造保護(hù)古樹名木的良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供未發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源信息。
(六)負(fù)責(zé)組織專家或?qū)I(yè)人員參與轄區(qū)內(nèi)古樹名木的鑒定、救治復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)管理、保護(hù)方案審查、安全評(píng)估等相關(guān)工作。
(七)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護(hù)能力。
(八)根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定,實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹名木,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
一級(jí)保護(hù)古樹、古樹群和名木的認(rèn)定,按照自治區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行;
二級(jí)保護(hù)古樹由市人民政府古樹名木主管部門提出審核意見,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
三級(jí)保護(hù)古樹由縣(區(qū))人民政府古樹名木主管部門提出審核意見,報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
第七條?古樹名木實(shí)行屬地保護(hù)管理。日常養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與社會(huì)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體按下列規(guī)定確定:
(一)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、林場(chǎng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等單位用地范圍內(nèi)的古樹名木,由該單位承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
?。ǘ╄F路、公路、河道、水庫和溝渠用地范圍內(nèi)的古樹名木,由鐵路、公路和水務(wù)管理部門(或水庫、溝渠管理部門)承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
?。ㄈ┏鞘械缆?、街巷、綠地、廣場(chǎng)以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,由其管理機(jī)構(gòu)或者城市園林綠化管理單位承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
(四)城鎮(zhèn)居住區(qū)、居民庭院范圍內(nèi)的古樹名木,由所有權(quán)人或其委托的物業(yè)單位承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任;無所有權(quán)人且未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
?。┺r(nóng)村承包土地上的古樹名木,由承包人、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任;農(nóng)村宅基地上的古樹名木,由宅基地使用權(quán)人承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任;農(nóng)村其他土地范圍內(nèi)不屬于個(gè)人或單位所有的古樹名木,由村民小組或者村民委員會(huì)承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
(七)個(gè)人所有的古樹名木,由所有權(quán)人承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
?。ò耍┤粘pB(yǎng)護(hù)人不明確或者有異議的,由古樹名木所在地縣(區(qū))人民政府古樹名木主管部門自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)確定;情況復(fù)雜的,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日,并書面告知申請(qǐng)人。協(xié)調(diào)確定后,應(yīng)當(dāng)制作書面文件明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。
第八條?古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)職責(zé)如下:
????(一)嚴(yán)格履行養(yǎng)護(hù)義務(wù),按照《古樹名木管護(hù)技術(shù)規(guī)范(試行)》(辦生字〔2024〕211?號(hào))履行養(yǎng)護(hù)義務(wù),對(duì)損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)予以制止,切實(shí)保障古樹名木正常生長(zhǎng)。
????(二)發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者出現(xiàn)生長(zhǎng)異常等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣(區(qū))人民政府古樹名木主管部門,由古樹名木主管部門及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,搶救、復(fù)壯。
(三)對(duì)已死亡的古樹名木,由原認(rèn)定該古樹名木的主管部門組織調(diào)查并提出處置方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);具有原地保留價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)采取必要保護(hù)措施。
(四)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體發(fā)生變更的,原責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向縣(區(qū))人民政府古樹名木主管部門報(bào)備;主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成核查,符合條件的及時(shí)辦理變更手續(xù)。?
第九條?市、縣(區(qū))人民政府開展古樹名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級(jí)預(yù)算。
第十條?古樹名木的保護(hù)范圍為樹冠垂直投影外延5米以內(nèi);古樹群保護(hù)范圍一般不小于邊緣植株樹冠外側(cè)垂直投影外延5米連線圍成的區(qū)域。
因古樹生長(zhǎng)、環(huán)境變化等確需調(diào)整保護(hù)范圍的,由縣級(jí)以上人民政府古樹名木主管部門組織專家論證后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。
第十一條?禁止采伐古樹名木。
因重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情形,依法采取應(yīng)急處置措施采伐的,應(yīng)當(dāng)按照古樹名木保護(hù)等級(jí),逐級(jí)向相應(yīng)的古樹名木主管部門報(bào)告。
第十二條?任何單位、個(gè)人不得實(shí)施下列損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為:
(一)買賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木;
(二)挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干;
(三)向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì);
(四)在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì);
(五)在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等,攀爬古樹名木;
(六)破壞古樹名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志;
(七)其他損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為。
古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的,相關(guān)權(quán)利人在不破壞其生長(zhǎng)環(huán)境和正常生長(zhǎng)的前提下,可依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓古樹名木保護(hù)范圍。因特殊原因不能避讓的,確需在保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線等設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向相應(yīng)的古樹名木主管部門提交保護(hù)方案,經(jīng)審查同意后實(shí)施。保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括工程措施、環(huán)境影響評(píng)估及修復(fù)方案,確保對(duì)古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的影響降至最低。
古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、管線等設(shè)施,不符合保護(hù)要求的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃,明確治理責(zé)任主體、時(shí)限及資金來源,并組織實(shí)施。
古樹名木保護(hù)涉及文物保護(hù)單位的,由古樹名木主管部門會(huì)同文物主管部門,按照各自職責(zé)共同制定保護(hù)方案并組織實(shí)施。
第十四條?古樹名木實(shí)行原地保護(hù)為主原則,禁止擅自移植。
因國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓古樹名木的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的古樹名木主管部門提出移植申請(qǐng),提交包含生態(tài)影響評(píng)估、移植技術(shù)方案和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的材料。申請(qǐng)經(jīng)主管部門組織專家論證并審核同意后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
涉及國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需移植古樹名木的費(fèi)用及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);
涉及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需移植古樹名木的費(fèi)用及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由有關(guān)縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
古樹名木的生長(zhǎng)狀況可能危害公眾生命安全,采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無法消除安全隱患的,由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門提出相應(yīng)移植和養(yǎng)護(hù)方案,按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。移植費(fèi)用及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第十五條?單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、郵箱等受理渠道,并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理,將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào),按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條?違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條?古樹名木主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
第十八條?本辦法自2025年X月X日起施行。
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