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導(dǎo)語：

隨著社會老齡化步伐的加快，如何為老年人提供更加貼心、便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，已成為全社會共同關(guān)注的熱點話題。石嘴山市作為寧夏老齡化程度最高的城市，經(jīng)調(diào)研摸排，2024年全市60歲及以上常住人口為14.12萬人，人口老齡化率從2020年的16.92%上升到19.1%，已接近中度老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，老年人對多元化、個性化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益迫切。為積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，石嘴山市印發(fā)了《居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動實施方案》。

主持人：了解政策動態(tài)，解讀政策要點，推動政策落實。大家好，歡迎觀看這一期的《政策公開講》。今天，我們邀請到了石嘴山市民政局副局長佟春寧，請她為我們詳細解讀《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動實施方案》。

主持人：佟局長您好！

佟春寧：主持人好！

主持人：首先，想請您介紹一下《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動實施方案》出臺的背景和目的。

佟春寧：習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，先后就積極應(yīng)對人口老齡化、加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等作出一系列重要論述和重要指示。2017年，我市成功爭取第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點項目，成為全區(qū)首個探索開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的地市，創(chuàng)新打造“1+4+N”養(yǎng)老服務(wù)模式，年均開展為老服務(wù)120萬人次，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)巡回大集270余場，讓養(yǎng)老服務(wù)覆蓋到更廣泛的老年群體。但是隨著全市人口老齡化程度的加深、城鄉(xiāng)居民收入水平的增長，養(yǎng)老服務(wù)需求從基本保障層次向普惠層次乃至中高端層次躍升，廣大居民對養(yǎng)老服務(wù)的安全性、便捷性、品質(zhì)化和個性化提出了更高的要求。2025年3月，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》要求，我市出臺了《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動實施方案》，旨在進一步滿足全市失能、孤寡、獨居、高齡等特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

主持人：好的局長，那么請您詳細介紹一下《方案》的主要任務(wù)。

佟春寧：《方案》的主要任務(wù)有：

一是精準(zhǔn)劃分服務(wù)對象。綜合考慮老年人的年齡、失能情況、居住狀況等因素，綜合專業(yè)第三方對老年人能力評估的結(jié)果，總體劃分為ABCD四個類別。A類為60周歲及以上重度、完全失能老年人，每人每月補貼200元；B類為75周歲及以上獨居空巢老年人和農(nóng)村留守老年人（不含A類），每人每月補貼150元；C類為85周歲及以上老年人（不含A、B類），每人每月補貼50元；D類則是ABC三類之外的60周歲及以上老年人，可通過社區(qū)公共設(shè)施、鄰里互助、志愿服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)大集、自費購買養(yǎng)老服務(wù)等方式享受基本養(yǎng)老服務(wù)。以上補貼金額主要針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)，助餐均按照每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。目前以大武口區(qū)為試點，對大武口區(qū)戶籍老年人按照上述分類進行服務(wù)。

二是設(shè)立“頤享積金”激活家庭責(zé)任。通過向上爭取和市、區(qū)財政分級負擔(dān)的方式，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐工作資金保障。按照“家庭充值＋政府補貼”的原則，建立“頤享積金”，拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金來源。家庭充值金額大于或等于政府補貼標(biāo)準(zhǔn)時，方可激活政府補貼部分，政府補貼和家庭充值按照1：1比例使用。以75歲獨居老人為例：每月可申領(lǐng)150元上門服務(wù)補貼和100元助餐補貼，使用時實行“1:1配比消費”，即每次服務(wù)消費中政府補貼與個人支付金額相等。助餐補貼每日使用上限為6元，日清日結(jié)不累計結(jié)算；上門服務(wù)補貼當(dāng)月未使用部分月底清零。該機制鼓勵老年人主動預(yù)約服務(wù)，確保政策福利充分惠及民生。

三是建立服務(wù)清單實現(xiàn)按需下單。聚焦老年人最迫切、最集中的助潔、助浴、助行、助醫(yī)、護理、助餐等服務(wù)需求，梳理制定9大項服務(wù)事項清單，逐一明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費費用。老年人及其家屬線上可通過撥打12349民政熱線、關(guān)注“頤享·石嘴山”微信公眾號申請下單，線下可由本人或代理人向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的社區(qū)(村)提出書面申請，經(jīng)社區(qū)（村）確認(rèn)補貼類別后，按需提供服務(wù)。需要助餐服務(wù)的老年人可申請服務(wù)機構(gòu)送餐上門，也可就近前往助餐點，通過人臉動態(tài)識別申請助餐服務(wù)。服務(wù)費用可通過線上支付或人臉識別方式自動扣除，政府補貼部分由系統(tǒng)自動扣除，無智能手機的服務(wù)對象，由提供服務(wù)的餐廳進行操作。

主持人：好的，非常感謝佟局長的詳細解讀。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的現(xiàn)實選擇，為了實現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老可望又可及，今年來，我市在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面開展了哪些工作。

佟春寧：近年來，我市在強化兜底保障、促進普惠服務(wù)、激活市場活力方面持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、有溫度的養(yǎng)老服務(wù)體系，切實提升了老年人的獲得感與幸福感。一是強化“兜底線”職能。推動落實經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護理“兩項補貼”制度，對經(jīng)濟困難老年人以購買服務(wù)方式，分類分檔進行服務(wù)補貼和護理補貼，引入多元社會主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，目前已審核確認(rèn)服務(wù)對象852人，開展服務(wù)240多人。二是樹牢“促普惠”導(dǎo)向。推行居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐政策，通過資質(zhì)審核、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，遴選16家專業(yè)機構(gòu)納入服務(wù)供應(yīng)商名錄?！熬€上+線下”雙渠道發(fā)力，采取發(fā)布公告、集中宣講、入戶動員等多種方式全面開展政策解讀，宣傳動員老年人積極參與。截至目前，平臺已錄入老年人信息2070條，累計提供居家上門服務(wù)和助餐服務(wù)共700多人次。三是激活“市場化”活力。2025年5月啟動居家適老化“煥新”工作，對老年人購置目錄內(nèi)產(chǎn)品按成交價格的30%發(fā)放補貼，每人最高可享受政府補貼金額5000元，現(xiàn)已申報補貼資金60余萬元，養(yǎng)老服務(wù)從“?；尽敝鸩竭~向“有溫度”。

主持人：下一步我們還會通過哪些措施來推動石嘴山市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)？

佟春寧：下一步，我們將在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、擴大專業(yè)服務(wù)供給、激發(fā)銀發(fā)消費潛力等方面持續(xù)發(fā)力，全面提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，為老年人老有所養(yǎng)提供更堅實的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。對照《國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》等政策要求，緊緊抓住“十五五”規(guī)劃編制的重要機遇，按照分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié)合全市老年人口分布變化趨勢、實際服務(wù)需求以及既有設(shè)施配置情況，通過新建改造一批、撤銷合并一批、拓展延伸一批等方式，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局進行科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施布局。二是立足需求導(dǎo)向，擴大專業(yè)服務(wù)供給。推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，確保服務(wù)和安全規(guī)范雙達標(biāo)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)通過連鎖化運營的方式，整合資源，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心的運營管理，提供居家上門服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，激發(fā)銀發(fā)消費潛力。積極拓展養(yǎng)老服務(wù)消費場景，推動養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，形成多形態(tài)、多元化的養(yǎng)老消費場景。充分發(fā)揮市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的優(yōu)勢，加大對養(yǎng)老服務(wù)智慧產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度。實現(xiàn)通過電話、微信小程序預(yù)約等方式“下單”，為老年人訂制生活照料、康復(fù)護理、安全監(jiān)護等個性化服務(wù)。

主持人：好的，非常感謝佟局長的深入解讀。通過今天的訪談，我們對《石嘴山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐提升行動實施方案》有了更深入的了解。相信在各方的共同努力下，我市的居家養(yǎng)老上門服務(wù)和助餐服務(wù)會得到顯著提升，為老年人創(chuàng)造更加美好的晚年生活。

這里是《政策公開講》，我們下期再會。