一、出臺背景
為貫徹落實黨的二十大精神，黨中央、國務院和自治區(qū)關于加強數(shù)字寧夏和數(shù)字政府建設的重大決策部署，依據(jù)《自治區(qū)人民政府關于加強數(shù)字政府建設的實施意見》（寧政發(fā)〔2023〕17號）精神，高標準推進數(shù)字政府建設，加快轉變政府職能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結合我市實際，制定本方案。
二、主要內容
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中和三中全會、以及習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持改革引領、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控原則，全面提升數(shù)字政府效能和水平，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力、優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石嘴山篇章。
（二）目標任務
到2025年，石嘴山市數(shù)字政府體系全面成型，基礎設施集約完備、政府數(shù)字化履職能力明顯提升、數(shù)據(jù)治理成效明顯、數(shù)字要素環(huán)境建設趨于完備、安全保障體系持續(xù)完善、管理機制趨于成熟。
到2035年，通過數(shù)字賦能和深化改革，政府治理體系和治理能力數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字政府建設走在全區(qū)前列。高標準建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的現(xiàn)代化數(shù)字政府。
（一）重點任務
一是“一個突破”促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。
1.推動數(shù)據(jù)確權和評估工作。推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級登記確權，保障數(shù)據(jù)全生命周期各參與主體合法權益，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權確權登記。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和會計核算新模式，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用和價值實現(xiàn)。
2.規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通交易。探索數(shù)據(jù)交易流通模式，加強數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設和監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)交易業(yè)務流程、制度規(guī)則，構建高效有序合規(guī)的數(shù)據(jù)交易機制。建立公共數(shù)據(jù)收益分配和激勵機制，鼓勵通過分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧不同環(huán)節(jié)主體利益分配。
3.培育多元化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)主體。形成全流程數(shù)據(jù)服務能力，探索開展公共數(shù)據(jù)授權運營，健全公共數(shù)據(jù)定向開放制度，全面推進公共數(shù)據(jù)開放共享。加快拓展數(shù)據(jù)場景應用，推動建設重點領域公共數(shù)據(jù)集，加快數(shù)據(jù)開放、場景開放。
二是“兩個入口”推動移動端平臺深入應用。
1.統(tǒng)一社會群眾服務入口。依托“我的寧夏”政務 APP推進“石嘴山專區(qū)”建設，推進更多公共服務、便民服務等移動應用與“我的寧夏”APP 連通。
2.統(tǒng)一機關部門辦公入口。依托“寧政通”APP 移動政務辦公“總門戶”，深入應用全區(qū)統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺和“寧政通”APP，整合各類移動應用，持續(xù)提升政務運行數(shù)字化能力，加快推動黨政機關內部事務線上集成辦理。
三是“三個驅動”引領數(shù)字石嘴山建設。
1.驅動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。深入實施數(shù)字賦能計劃，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字賦能升級，開展數(shù)智化賦能行動。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。促進服務業(yè)數(shù)字化新提升，推廣智慧物流組織模式創(chuàng)新。
2.引領數(shù)字社會建設。以數(shù)字政府建設促進數(shù)字技術與社會發(fā)展全面融合，提升全民數(shù)字化生活水平。全方位推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能助推教師隊伍建設行動，加快智慧校園建設。推進智慧城市建設，加強對城市水電氣熱等基礎設施進行數(shù)字化升級改造，拓展深化城市管理、交通出行等領域應用，推進智慧城市建設。
3.營造良好數(shù)據(jù)生態(tài)。推動建立健全數(shù)據(jù)交易主體市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度等，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。加強重要數(shù)據(jù)備案管理、定期評估與重點保護，建立數(shù)據(jù)流動安全評估機制，強化數(shù)據(jù)和算力資源安全防護，打造安全可信的數(shù)據(jù)交易流通環(huán)境。
四是“四大支撐”建設數(shù)字政府綜合保障體系。
1.加快構建全方位安全保障體系。落實網(wǎng)絡安全主體責任和監(jiān)督責任，加強對參與政府信息化建設運營企業(yè)的網(wǎng)絡安全監(jiān)管，強化安全管理責任落實。強化安全可靠技術和產(chǎn)品應用，切實提高自主可控水平，積極推進符合國家標準要求的密碼應用。
2.加快構建科學規(guī)范的制度規(guī)則體系。充分發(fā)揮數(shù)字技術創(chuàng)新變革優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動全市數(shù)字化發(fā)展管理相關機構和職能整合，健全協(xié)同工作機制。建立以市場化方式運營數(shù)字政府機制，加強專業(yè)運營。
3.全面構建開放共享的政務數(shù)據(jù)資源體系。建立完善政務數(shù)據(jù)標準規(guī)范、安全保障體系，完善政務數(shù)據(jù)管理機制；摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立全市政務數(shù)據(jù)臺賬，完善基礎數(shù)據(jù)資源庫，以應用場景為牽引，推動政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，有序推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)流通利用。
4.加快構建智能集約的平臺支撐體系。推進各單位新建非涉密系統(tǒng)部署至自治區(qū)政務云平臺，將現(xiàn)有政務云應用系統(tǒng)向政務信創(chuàng)云安全有序遷移，推進電子政務外網(wǎng)優(yōu)化升級。加快通信基礎設施建設，提升雙千兆網(wǎng)絡覆蓋率。推廣應用自治區(qū)、市集約建設的各類一體化平臺，深化共性支撐應用。
五是“七個能力”全面提升政府履職效能。
1.提升公共安全數(shù)字化能力。加快推進市應急救援（指揮）中心項目建設，實現(xiàn)自然災害、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件線上會商研判、實時指揮調度。構建綜合監(jiān)測預警平臺，加快整合各類資源整合匯聚，加強城市排水防澇、森林草原火災、地質災害等監(jiān)測預警等能力建設。建設化工聚集區(qū)智能化管控平臺，突出化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風險管控，全力構建危險化學品安全預防控制體系。
2.提升經(jīng)濟調節(jié)數(shù)字化能力。加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚治理，整合經(jīng)濟社會運行數(shù)據(jù)開展經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)分析應用及監(jiān)測預警，并賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警，強化經(jīng)濟趨勢研判，及時準確預警風險，提高逆周期調節(jié)能力。開展智慧園區(qū)綜合管理服務平臺建設，全面整合和匯聚本地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通共享，指導賦能園區(qū)數(shù)字化應用水平。
3.提升市場監(jiān)管數(shù)字化能力。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在我市應用水平，提升行政執(zhí)法效能及監(jiān)管精準化水平。提升監(jiān)管協(xié)同化水平，進一步夯實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，推動跨部門協(xié)同監(jiān)管。充分運用新型監(jiān)管手段，提升監(jiān)管智能化水平。通過數(shù)字技術賦能，全面提高醫(yī)?；鸸芾硭胶托?/span>，實現(xiàn)醫(yī)保基金收支、管理等全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。
4.提升社會管理數(shù)字化能力。整合綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”等平臺資源，提高基層社會治理能力，構建社會矛盾糾紛多元防范化解新體系。以視頻大數(shù)據(jù)構建立體化治安防控體系，打造省、市、縣三級防控圈，提升涉穩(wěn)領域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和預警水平。
5.提升公共服務數(shù)字化能力。持續(xù)提升“石好辦”平臺服務能力，加快推進石嘴山市“一照通辦 一碼通行”系統(tǒng)建設，深化全區(qū)統(tǒng)一綜合受理系統(tǒng)在我市應用水平。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)推動重點任務落實落地。提供優(yōu)質便利的涉企服務建設石嘴山公共就業(yè)數(shù)字化服務平臺，促進人崗智能匹配并雙向匹配推送。
6.提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化能力。完善市生態(tài)環(huán)境綜合管理數(shù)字化平臺，健全生態(tài)資源智能感知網(wǎng)絡建設，提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。實行“智慧水務一張圖”，加強水資源智慧管控和信息化管理，提升工業(yè)園區(qū)供水系統(tǒng)的智能化管理及優(yōu)化調度水平，提升預報預警、防災減災的安全保障能力。匯聚自然資源行業(yè)數(shù)據(jù)，提升林草火情預警與撲救指揮、有害生物防治能力。
7.提升政府運行數(shù)字化能力。持續(xù)提升政務運行數(shù)字化能力，加快推動政府機關內部事務線上集成辦理。優(yōu)化升級市政府門戶網(wǎng)站，規(guī)范設置政府網(wǎng)站信息公開專欄，提升政府信息公開水平。加強全市政務新媒體傳播矩陣建設，健全完善政務新媒體備案和動態(tài)管理制度；進一步提升市人民議政網(wǎng)政民互動平臺功能，打造網(wǎng)民群體和黨政機關部門溝通的互聯(lián)網(wǎng)陣地。
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