近日，市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市2025年營商環(huán)境提升行動重點工作任務分工方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
2月25日，自治區(qū)黨委、政府召開第三屆全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進大會，強調(diào)要打造公平競爭的市場環(huán)境、保障有力的政策環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土。今年市人民政府《政府工作報告》中明確提出“打造更優(yōu)營商環(huán)境”的工作部署和要求，《石嘴山市“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動實施方案》也作出“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”工作部署。為全面做好貫徹落實工作，在學習借鑒先進地區(qū)典型經(jīng)驗做法的基礎上，結(jié)合實際制定本《方案》。
二、工作要求
《方案》提出3點工作落實的具體要求：一是加強組織領導，著力優(yōu)化環(huán)境；二是做好結(jié)合文章，統(tǒng)籌工作推進；三是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。各責任單位、配合單位按照任務分工和既定的時限要求，切實抓好各項任務的推進和落實。
三、工作任務
《方案》以清單的形式對2025年營商環(huán)境提升行動重點工作任務進行了細化和分工，從“政務環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”5個維度提出19大項90個具體工作任務。
在政務環(huán)境方面：提出了“推行‘名優(yōu)特新’經(jīng)營范圍自主公示、深化注冊資本認繳登記制度改革、建立‘個轉(zhuǎn)企’分級分類培育庫、提升食品藥品許可審批效能”等4項“開辦企業(yè)”措施；“深化工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理、持續(xù)深化重點領域改革、完善項目審批服務機制”等3項“辦理建筑許可”措施；“深化‘高效辦成一件事’改革、持續(xù)推進政務服務線上線下融合和向基層延伸、加強政務服務標準化規(guī)范化便利化建設、提升12345便民熱線運行質(zhì)效”等4項“政務服務”措施；“持續(xù)優(yōu)化財產(chǎn)登記、做優(yōu)‘交房（地）即交證’、優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、完善工業(yè)用地彈性供應制度、提升不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦率”等5項“登記財產(chǎn)”措施；“實施減稅降費政策、加大政策宣傳力度、建立健全納稅人繳費人訴求響應機制、加強納稅信用管理、提升納稅服務質(zhì)效”等5項“納稅”措施。
在市場環(huán)境方面：提出了“深入實施外資三年外貿(mào)五年倍增計劃、完善‘專員制’服務模式、高質(zhì)量開展招商引資工作、著力提升招商引資便利度”等4項“市場開放”措施；“嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費標準、加強合同監(jiān)督管理、提高政府采購便利度、促進中小微企業(yè)發(fā)展”等4項“政府采購”措施；“提升公共資源交易服務能力與水平、做好異議投訴和行政監(jiān)督”等2項“招標投標”措施。
在要素環(huán)境方面：提出了“實施電力接入服務包和契約制接電服務、制定限制停電的財務遏制機制、推動接電服務模式轉(zhuǎn)型升級、加強配電網(wǎng)規(guī)劃管理”等4項“獲得電力”措施；“全面做好水氣熱收費信息公開和網(wǎng)絡服務、持續(xù)提升水氣暖聯(lián)合報裝服務質(zhì)效”等2項“獲得用水用氣用熱用網(wǎng)”措施；“支持中小企業(yè)融資、鼓勵多元化融資渠道、優(yōu)化融資信貸服務”等3項“融資服務”措施；“探索勞動監(jiān)察仲裁案前化解機制、強化職業(yè)技能培訓、強化公共就業(yè)服務、深入開展援企穩(wěn)崗行動、加強勞動用工監(jiān)管和指導服務、強化人力資源服務機構政策支持”等6項“人力資源”措施。
在法治環(huán)境方面：提出了“優(yōu)化仲裁制度機制，強化對仲裁的司法支持與監(jiān)督、深入推進執(zhí)行源頭治理、推進商事糾紛多元化解機制、探索執(zhí)行聯(lián)動新模式、優(yōu)化涉企訴訟服務”等9項“解決商業(yè)糾紛”措施；“完善府院聯(lián)動機制和配套制度、提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效、降低破產(chǎn)案件辦理成本、進一步完善‘執(zhí)破協(xié)同’”等4項“辦理破產(chǎn)”措施；“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動、縱深推進包容審慎監(jiān)管、進一步優(yōu)化執(zhí)法方式、推行跨部門綜合監(jiān)管、強化合法性審查和公平競爭審查、拓展非現(xiàn)場檢查手段”等8項“市場監(jiān)管”措施；“強化信用監(jiān)管和信用修復、加強反壟斷和反不正當競爭”等2項“信用環(huán)境”措施；“推進知識產(chǎn)權金融服務、開展產(chǎn)業(yè)專利導航分析、大力實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程、嚴厲打擊不以創(chuàng)新為目的非正常專利申請”等5項“知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用”措施。
在人文環(huán)境方面：提出了“強化創(chuàng)新和高科技企業(yè)支持、幫助經(jīng)營主體解難題激活力、全面清理拖欠企業(yè)賬款、拓展園區(qū)專業(yè)服務、開展工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動、持續(xù)加大科技投入、做好‘科技創(chuàng)新貸’”等9項“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”措施；“實施城市更新和安全韌性提升行動、強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給、持續(xù)深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、促進公共文化服務提質(zhì)增效、全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、推進交通運輸能力提升和物流體系建設”等7項“城市品質(zhì)”措施。
注：咨詢渠道
咨詢單位：石嘴山市審批服務管理局
地址：寧夏石嘴山市科技信息大樓327室
電話：0952—2010550傳真：0952—2015525
電子郵箱：szsyhyshj@163.com
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