各縣區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市直各部門：
《石嘴山市用能權(quán)交易資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，抓好組織實施。
???????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月8日
????（此件公開發(fā)布）
石嘴山市用能權(quán)交易資金管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條為支持和推動石嘴山市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范石嘴山市用能權(quán)交易資金的使用和管理，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《關于開展用能權(quán)有償使用和交易改革提高能源要素配置效率的實施意見》（寧黨辦〔2023〕29號）等有關規(guī)定，結(jié)合石嘴山市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市用能權(quán)有償使用收入的征收及支出管理。
第三條用能權(quán)是指用能單位經(jīng)石嘴山市節(jié)能主管部門確認，在一定時期內(nèi)依法取得可使用、可交易的能源消費量的權(quán)屬。用能權(quán)指標為綜合能源消費量，單位“噸標準煤（tce）”（等價值）。
第四條本辦法所稱用能權(quán)有償使用收入是指石嘴山市人民政府有償出讓用能權(quán)能耗指標獲取的收入。用能權(quán)有償使用收入屬于政府非稅收入，收入列入政府收支分類科目：1030799其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，納入市本級財政預算管理，繳入市本級國庫，實行收支兩條線管理，使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，由市財政局委托市發(fā)改委征收。
第五條石嘴山市節(jié)能主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)交易的組織實施、統(tǒng)計和監(jiān)督工作。
第二章 用能權(quán)出讓
第六條石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)交易按照《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權(quán)市場交易規(guī)則（試行）》執(zhí)行。
第七條新建、改擴建“兩高”項目、能耗強度高于4.48噸標準煤/萬元項目納入用能權(quán)交易范圍，自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條用能權(quán)指標交易價格確定公式為：
交易價格=基準價格×A×B÷全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標
其中，基準價格為150元/噸標準煤（tce）；為促進石嘴山市經(jīng)濟發(fā)展，價格調(diào)整系數(shù)A范圍確定為（0.2≤A≤0.4）；B為項目的單位工業(yè)增加值能耗；全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標在“十四五”期間按照4.48噸標準煤/萬元執(zhí)行，“十五五”另行確定。
石嘴山市用能權(quán)交易價格調(diào)整系數(shù)A（試行）
單位工業(yè)增加值能耗 （等價值噸標準煤/萬元） | ≤1.66 | 1.67—4.48 | >4.48 |
A | 0.2 | 0.3 | 0.4 |
第三章 征收繳庫
第九條用能權(quán)交易申購方應當在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，按照非稅收入有關規(guī)定一次性繳納用能權(quán)有償使用收入。
在不違反法律法規(guī)規(guī)定的前提下，探索創(chuàng)新用能權(quán)有償使用收入分享機制。
第十條用能權(quán)有償使用收入入庫后需要辦理退庫的，應按照財政部門有關退庫管理規(guī)定辦理。由用能單位申請，市發(fā)改委、市財政局審核后辦理，人民銀行國庫管理部門按照規(guī)定辦理退付手續(xù)。
第十一條相關資金支出按照國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 用能權(quán)資金管理
第十二條用能權(quán)有償使用和交易改革收入資金?？顚Ｓ?，納入同級預算予以保障，用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳及循環(huán)化改造、用能權(quán)指標收儲、用能權(quán)抵押貸款貼息等，以及節(jié)能管理、監(jiān)察、服務、培訓、宣傳等能力建設活動。
第十三條用能權(quán)有償使用和交易改革相關支出總額不應超過用能權(quán)有償使用收入資金總額，資金支出方向根據(jù)國家和自治區(qū)政策變化進行動態(tài)調(diào)整。
第十四條市發(fā)改委可委托納入《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易第三方審核機構(gòu)名單》的第三方審核機構(gòu)開展節(jié)能量審核等相關工作。
第十五條專項資金支持方式：專項資金以獎補等形式對相關項目給予支持。
第十六條用能權(quán)有償使用收入的使用、管理，遵循科學規(guī)范、公正公開、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效的原則，落實預算績效一體化制度，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮資金引導示范作用。
第五章 部門職責
第十七條市發(fā)改委負責用能權(quán)有償使用收入的日常監(jiān)督工作，負責年度預算編制和申報，制定績效目標和資金分配方案，統(tǒng)籌項目及資金使用管理。負責組織項目申報、評審和驗收，跟蹤指導項目建設，提出獎補資金安排計劃和清算計劃，報市政府同意后，函告市財政局。
第十八條市財政局負責用能權(quán)有償使用收入預算管理相關工作；根據(jù)預算管理要求，審核市發(fā)改委提出的具體預算工作方案、有關資金分配方案；下達預算、績效目標并撥付資金。
第十九條縣（區(qū)）發(fā)改部門負責組織轄區(qū)內(nèi)項目遴選、申報工作，對申報項目及申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行初審，督促項目單位按照計劃實施建設。
第二十條用能權(quán)有償使用收入資金的使用應當接受發(fā)改、財政、審計部門的監(jiān)督。
第六章 附則
第二十一條本辦法自2025年5月30日起施行，有效期至2026年5月30日。
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